扶持贫困地区发展、带动贫困人口稳定脱贫的关键是解决资金和产业这两大环节，但是众多因素制约了资金流入贫困地区，如农户生产技术薄弱、信息渠道不畅、市场对接手段缺乏等，导致金融机构在贫困地区开展信贷业务面临着风险防控压力大、金融服务成本高等现实问题。
    为加强地区服务新型农业经营主体贷款的宣传，拓宽小额贷款业务发展渠道，加快构建合作平台，特别是争取政府部门资金担保，邮政储蓄银行鄂尔多斯分行根据《关于创新机制扎实推进农村牧区扶贫开发工作的意见》、《关于创新机制扎实推进扶贫攻坚工程的意见》、《关于印发鄂尔多斯市金融扶贫富民工程实施方案（2014-2017）年》等文件精神，结合我市的实际情况，经过认真细致的市场调研，积极与鄂托克旗、鄂托克前旗扶贫办合作，就支持地区小额担保贷款，分别与当地扶贫办签订《互助金贷款合作协议》和《金融扶贫贴息小额担保贷款担保合作协议》，切实解决农户贷款难、信贷风险大、管理成本高等问题。
    根据协议约定，由鄂托克旗、鄂托克前旗扶贫办为当地具有生产经营能力的农牧民提供一定数目互助资金，针对不同情况，邮政储蓄银行鄂尔多斯分行以放大5倍、10倍的比例发放贷款，用于满足当地农牧民的正常经营需求，并为其提供较低的优惠贷款利率，采用按季付息、到期一次性还本还款法，切实为当地农牧民的生产经营解决资金来源困难的问题。
    为加强政府与银行的协作配合，该行还与当地扶贫办建立了政银联席会议机制，加强沟通与信息交流，定期协商解决互助金贷款以及小额担保贷款在实施过程中存在的问题，提高金融扶贫的可持续性，同时也增强了农牧民的信用意识，降低贷款违约率，预防恶意逃废金融债权现象的发生。